Bibliographic details

Segal, E., Feitelson, E., Goulden, S., Razin, E., Rein-Sapir, Y., Kagan, E. J., & Negev, M. (2022). Residential seismic retrofitting: Contextualizing policy packages to local circumstances. International Journal of Disaster Risk Reduction, 81, 103264.

Abstract
Seismic retrofitting is the most effective way to reduce casualties from earthquakes. Yet, seismic retrofitting of vulnerable residential structures faces many impediments. As no single policy measure can overcome these obstacles, seismic retrofitting requires that multiple policy measures be applied in tandem and therefore policy packages are necessary. As seismic threats are spread over multiple locales, differing in their characteristics, no single policy package is likely to fit all settings. Indeed, efforts to promote seismic retrofitting in California, New Zealand and Israel show high variability in success across different locales. Our study builds upon previous work which outlined three potential policy packages for seismic retrofitting, led by market forces, local government and central government respectively. In this study we advance an asymmetric decentralization approach to match the most appropriate policy package to local conditions. We combine this with seismic vulnerability assessment to prioritize the national allocation of retrofitting funds. The approach is applied to the Israeli case, a country that is prone to infrequent large earthquakes and in which there is a large, substandard housing stock.

Webpage: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2212420922004836

Bibliographic details:

Vigoda-Gadot, E., Mizrahi, S., Cohen, N. et al. Citizens’ reactions to global crises: a longitudinal study during the COVID-19 pandemic in Israel. SN Soc Sci 3, 24 (2023). https://doi.org/10.1007/s43545-023-00610-0

Abstract:
This paper investigated citizens’ reactions to global crises using the COVID-19 pandemic as a natural experiment. Theories in this field are controversial and thus knowledge on such reactions, their evolution, drivers, and consequences is limited. Building on several socio-psychological foundations such as trust building theories, the fear appeal theory, the theory of planned behavior, and the spillover theory, we explain developments in three major human responses: (1) perceptual and attitudinal responses such as trust in governance and interpersonal trust; (2) emotional responses such as fear of crises; and (3) behavioral responses such as civic engagement. Using a longitudinal design, we tracked the attitudes and behaviors of Israeli citizens over 22 months (7/2019-3/2021) and at four points in time (t1–t4). Findings are based on a time-lagged analysis of 3527 participants (n1 = 602; n2 = 750; n3 = 970; n4 = 1205), and a more focused analysis of panel data (n1–4 = 256). In accordance with our theoretical foundations and specific models, we revealed a reaction pattern of shock→recognition→adjustment→reframing. We maintain that our findings improve understanding of citizens’ reactions to government policies. They provide unique empirical evidence for resilience among citizens and across social structures which testify to bouncing-back capacities from global crises in various ways. Its lessons may thus direct future studies on the relationship between citizens and governments in other global crises and emergencies.

Bibliographic details

Dai, X., Beenstock, M., Felsenstein, D., Genesove, D., & Kotsenko, N. (2023). 'Traffic light' theory for Covid-19 spatial mitigation policy design. Journal of Spatial Econometrics, 4(1), 3.

Abstract

We suggest the use of outdegrees from graph theory to rank locations in terms of their contagiousness. We show that outdegrees are equal to the column sums of spatial autoregressive matrices, which may be estimated using econometric methods for spatial panel data. In contrast to outdegree, R is invalid for 'traffic light' shading because it fails to distinguish between the export and import of contagion between sub-national locations. Simulation methods are used to illustrate the concept of outdegrees and its structural determinants in terms of centrality, indigenous contagion and spatial contagion. An empirical illustration is presented for Israel. A secondary criterion for traffic light shading involves the stochastic structure of morbidity shocks, which induce 'spiking' through their autoregressive persistence, conditional heteroscedasticity and diffusion jump parameters.

פרופ' פנינה פלאוט ופביאן ישראל מהטכניון; פרופ' ערן פייטלסון ודר יונת ריין ספיר מהאוניברסיטה העברית בירושלים; פרופ' עלי זלצברגר, פרופ' דבורה שמואלי, דר' אלכס אלטשולר, דר' דניאל זייצ'יק ודר' מיכל בן גל מאונ' חיפה

תקציר:

ניתוח השפעות מגיפת הקורונה מתבסס לרוב על השלכות בריאותיות (כגון מספר חולים ומתים) וכלכליות (השפעות על התוצר הלאומי הגולמי -תל"ג). עם זאת ברור לכל שלמגיפה ישנן השלכות רבות נוספות - סביבתיות חברתיות ואישיות כגון השפעות על יחסים חברתיים ולחץ נפשי. היום כבר ברור שהתל"ג אינו מספק כמדד לבחינת איכות חיים כלכלית, וקימת נטייה גוברת להשתמש במערכת מדדים מורכבת יותר לצורך קבלת החלטות מדיניות. כך, במדינות ה OECD פותחה ב-2017 מערכת של 39 מדדי שלומוּת (well-being) והלשכה המרכזית לסטטיסטיקה בישראל מפרסמת מאז 2016 דו"ח שנתי על "איכות החיים קיימות וחוסן לאומי בישראל", המבוסס על כ- 114 מדדים ב-11 תחומים (איכות התעסוקה, ביטחון אישי, בריאות, דיור ותשתיות, חינוך, השכלה וכישורים, מעורבות אזרחית וממשל, סביבה, רווחה אישית וחברתית, רמת חיים חומרית, פנאי, תרבות וקהילה וטכנולוגיות המידע .

מטרתו של מחקר זה היא לזהות את מדדי השלומוּת המושפעים ממשבר הקורונה ומשפיעים עליו, לבחון השפעות אלה בישראל, לזהות כלי מדיניות שיש ביכולתם להפחית את ההשפעות השליליות ולגבש "חבילות מדיניות" שיאפשרו להתמודד עם החיים בצל הקורונה. החלק הראשון של המחקר נערך בשיתוף עם (IIASA (International Institute for Applied Systems Analysis במסגרת ההסכם בין ממשלת ישראל ל-IIASA ובו אובחנו ההשפעות האפשריות בסיוע ניתוח מערכות.

המחקר הנוכחי בא לבחון את ההשפעות באופן אמפירי. הוא מתבסס על סקר אמפירי אשר בחן קבוצה נבחרת של מדדים לפני משבר הקורונה ולאחריו, ומנתח את המדדים המשפיעים ביותר. מחקר המשך גם יציע כלי מדיניות.

ראו מאמר:

Feitelson, E., Plaut, P., Saltzberger, E., Shmueli, D., Altshuler, A., Ben Gal, M., Israel, F., Rein-Sapir, Y., Zaychek, D., 2022. "The Effects of COVID-19 on Wellbeing: evidence from Israel", Sustainability, Special Issue "Economic and Social Consequences of the COVID-19 Pandemic", Vol. 14, 3750. https://doi.org/10.3390/su14073750

קישור לדו"ח IIASA

תפיסות ותכניות להיערכות לגלי חום והתמודדות איתם: סקר תכניות ומסמכי מדיניות מהעולם

ד"ר דניאל זייצ'יק

בשני העשורים האחרונים, מדינות רבות בעולם החלו להכין תוכניות להתמודדות עם גלי חום. גלי חום קיצוניים בשנת 2003 באירופה, שגרמו ל-14,802 מקרי מוות בצרפת ובסך הכל בערך 70,000 מקרי מוות ברחבי אירופה, דחפו את מדינות אירופה להכין תוכניות להיערך למקרים דומים שעלולים לבוא בעתיד. עם עליית המודעות לחשיבות ההיערכות לשינויי אקלים והקצנת מזג האוויר שבאה בעקבותיהם, כולל הגברת החום בקיץ, מדינות רבות נוספות פרסמו תוכניות להתמודדות עם גלי חום וכיום קיימות תוכניות להתמודדות עם חום ברמות ממשל שונות במדינות כגון: ארצות הברית, קנדה, דרום אפריקה, אוסטרליה, הודו, ופקיסטאן. עם זאת, מחקרים הבוחנים את היישום של התוכניות האלה מראים שבדרך כלל, היישום הוא חלקי בלבד. החלקים אשר יותר מיושמים הם: הסכמה על גוף מוביל, מערכות התרעה מוקדמת, תוכניות לתקשורת להפצת מידע (information plans), אסטרטגיות להפחית חשיפה לחום, וטיפול באוכלוסיות פגיעות. החלקים הפחות מיושמים הם: פיקוח ובקרה, תכנון לטווח ארוך, והיערכות מערכות הבריאות והרווחה.

מסמך זה מבוסס על תוכניות להתמודדות עם חום מ: קולומביה הבריטית, קנדה; דרום אפריקה; קוינסלנד, אסטרליה; דרום אסטרליה; מערכת הבריאות בדרום אוסטרליה; סידני המערבית, אוסטרליה; מדינת ויקטוריה, אוסטרליה; ארה"ב (מסמך של הEPA); מדינת אריזונה, ארה"ב; פינקס, ארה"ב; קראצ'י, פקיסטן; אחמדאבד, הודו; מדינת גוג'ראט, הודו; פריפקטור היוגו, יפן; ומקדוניה. תוכניות אלו נבחרו על בסיס: רלוונטיות לישראל (דגש על מדינות עם אקלים ותנאי חיים דומים לישראל), איכות והיקף התוכנית (דגש על תוכניות רחבות ומקיפות), וגיוון (ייצוג של מדינות שונות ורמות ממשל שונות על-מנת לראות את כלל השטח ולאסוף רעיונות רלוונטיים לישראל). בנוסף, המסמך מתבסס על כמה מסמכים חשובים שנועדו להדריך מדינות כיצד להכין תוכניות להתמודדות עם חום ולנתח תוכניות קיימות להתמודדות עם חום, חלקם מסמכי מדיניות וחלקם ניתוחים אקדמיים. מסמכים אלו כוללים: Heat Health Action Plan Guidance למדינות באזור האירופאי של ארגון הבריאות העולמי משנת 2008, עדכון על תוכניות להתמודדות עם חום על בסיס מידע (evidence) למדינות באזור אירופה של ארגון הבריאות העולמי משנת 2021, הדרכה לשלטונות על יצירת תוכניות להתמודדות עם חום של אירגון רוקפלר, המלצות לפתרונות להתאמה לחום (heat adaption) של ארגון רוקפלר, סקירת מערכות התרעה מוקדמת לגלי חום ברחבי אירופה (Casanueva et al 2019), סקירת תוכניות להתמודדות עם גלי חום בדרום אסיה (Magotra et al 2021), ניתוח התקדמות בתוכניות להתמודדות עם חום (Kothakar and Ghosh 2022), ניתוח השפעת חום על מערכות חשמל (Aivalioti 2015), ניתוח השפעת החום על תשתיות התחבורה (Mulholland and Feyen 2021), וניתוח סטטוס של תוכניות להתמודדות עם חום בקרב מדינות באזור האירופאי של הארגון העולמי לבריאות.

לקריאת הדו"ח לחצו כאן

Bibliographic details:

Grinberger, A. Y., & Felsenstein, D. (2023). Agent-based simulation of COVID-19 containment measures: the case of lockdowns in cities. Letters in Spatial and Resource Sciences, 16(1), 10.

Abstract:

The effectiveness and political feasibility of COVID-19 containment measures such as lockdowns, are contentious. This stems in part from an absence of tools for their rigorous evaluation. Common epidemiological models such as the SEIR model generally lack the spatial resolution required for micro-level containment actions, the visualization capabilities for communicating measures such as localized lockdowns and the scenario-testing capabilities for assessing different alternatives. We present an individual-level ABM that generates geo-social networks animated by agent-agent and agent-building interactions. The model simulates real-world contexts and is demonstrated for the city of Jerusalem. Simulation outputs yield much useful information for evaluating the effectiveness of lockdowns. These include network-generated socio-spatial contagion chains for individual agents, dynamic building level contagion processes and neighborhood-level patterns of COVID-19 imports and exports useful in identifying super-spreader neighborhoods. The policy implications afforded by these various outputs are discussed.

Webpage: https://link.springer.com/article/10.1007/s12076-023-00336-w

Bibliographic details

Zohar, M., Gennosar, B., Avny, R., Tessler, N., & Gal, A. (2023). Spatiotemporal analysis in high resolution of tweets associated with the November 2016 wildfire in Haifa (Israel). International Journal of Disaster Risk Reduction, 103720. https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2023.103720

Abstract

During the last decade, Twitter has become a robust platform for distributing messages (tweets) among numerous subscribers worldwide. Tweets tend to increase significantly during and around the occurrence of natural hazards. While Twitter is used for near real-time alerts, processes for extracting reported damage from tweets and resolving their geographical spread in high resolution are under development. In this study, we attempt to examine what was the spatiotemporal distribution of the tweets associated with the November 2016 fire in Haifa (Israel). The acquired tweets were classified and filtered using topic modeling and RCNN (Recurrent Convolutional Neural Network), a portion of them was georeferenced, and their hyperlocal spatiotemporal patterns were examined. It was found that the tweets' sentiment corresponds to the fire's cascading events, while their spatial and temporal distribution is equivalent to most of the actual reports. Despite large uncertainties in the process of examining tweets, the results indicated that Twitter could serve as another layer of near real-time information to assist decision-makers and emergency agencies during and after cascading catastrophes striking a small-scale city.

Researchers:
Motti Zohar, Lea Wittenberg, (Department of Geography and Environmental Studies, University of Haifa); Avigdor Gal (Faculty of Industrial Engineering & Management, Technion), Efrat Morin (Institute of Earth Sciences, Hebrew University of Jerusalem) and Ran Nof, (the Geological Survey of Israel).

Abstract:
During the last decade, the social network of Twitter has become a robust platform for distributing messages (tweets) among numerous subscribers worldwide. To date, Twitter is used by more than 300 million users worldwide. In Israel the growth of twitter subscribers is by ~100,000 since 2014 and to date consists of over 1,000,000 subscribers. The tweets, up to 280 characters only, can be sent via web pages, mobile devices or third-party Twitter applications. During and around the occurrence of natural hazards, people tend to over-tweet and consequently, the number of tweets raise significantly. While Twitter is already in use for near real-time alerts, processes for extracting reported damage from tweets and examining the resulted spatial distribution are still under development. In the proposed study it is suggested to acquire tweets made prior to and after natural hazards such as floods, fire and earthquakes that occurred in Israel and its close surroundings. It is planned to temporally and spatially analyze the fetched tweets in order to (1) achieve near real-time alerts; (2) analyze damage patterns and affected regions; (3) validate initial damage estimations and calibrate reference scenarios used for preparing the initial damage estimations and (4) inspect how this data can assist in management of cascading events during the first hours after a catastrophe occurs.
See publications: 

Zohar, M., Gennosar, B., Avny, R., Tessler, N., & Gal, A. (2023). Spatiotemporal analysis in high resolution of tweets associated with the November 2016 wildfire in Haifa (Israel). International Journal of Disaster Risk Reduction, 103720. https://doi.org/10.1016/j.ijdrr.2023.103720
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2212420923002005

Zohar, M. (2021). Geolocating tweets via spatial inspection of information inferred from tweet meta-fields. International Journal of Applied Earth Observation and Geoinformation, 105, 102593. https://doi.org/10.1016/j.jag.2021.102593

Researchers:
Prof. Shlomo Mizrahi (Public Policy, University of Haifa), Prof. Eli Salzberger  and Dr. Robert Neufeld (Law, University of Haifa)

Abstract:
During its short history Israel had gone through numerous emergencies, most of which were related to national security incidents. It is surprising, therefore, that Israel lacks a solid doctrine and comprehensive legislative and regulative framework dealing with preparation towards emergencies, handling and mitigating such emergencies and recovering from them. Furthermore, the legislation that does exist on the law-books is far from reflecting reality, creating a dangerous gap between the law in the books and law in action (e.g. The Home front Command which is currently the main body to deal with emergency is not mentioned in any legislation and the veteran Civil Defense Law 1951 does not reflect the actual decision-making and institutional structure addressing emergencies).
This research is meant to fill these lack and gap by:

1. A comparative study of the emergency doctrines and legislative frameworks in other countries, among which are Japan, Canada, the Philippines and the UK – countries with different features regarding both the type of threats, as well as governmental structures (e.g. federation or a unitary country) and legal cultures (e.g. common law vs. civil law). We aim to analyze the different arrangements relating to various variables such as 1) whether the law relates to all stages of emergency – preparation and mitigation, management and recovery, 2) centralized vs. de-centralized emergency regime, 3) institutions and command structures during normality (preparation stage) and during emergency, 4) powers and authorities vis-à-vis the government, administration, local authorities, public entities, private entities and individuals, during normality and emergency, 5) enforcement mechanisms, judicial review and checks and balances during normality and emergency.
2. Analyzing the Israeli current emergency management system and proposal of required reforms, which will involve also interviews with past and present key office holders in the emergency realm. We will use the methodology of policy research including the following steps: 1) identifying the main problems; 2) setting the main goals and specific targets; 3) identifying various alternatives regarding the regulatory and command structure that may minimize the problems; 4) evaluating these alternatives, prioritize them and produce recommendations. In doing so, we will integrate normative and positivistic approaches, namely we will apply both value-oriented evaluation and interest-based evaluation and integrate between the two.
3. Producing a policy paper based on the findings from the comparative research and from the analysis of Israel.
4. Translating the policy paper into a proposed legislative and regulative framework

See more (in Hebrew) here 

See Publication:
Salzberger, Eli. Israel’s Emergency Doctrine, Institutions and Legal Framework, or lack of.  in: Adam, K-M und Kropf, G. J. (Hrzg.). (in Berabeitung). Führung in Zeiten der Krise – Katastrophenvorsorge und zivile Krisenbewältigung: deutsch-israelische Erfahrungen, Einsichten und Praktiken, (2022) Nomos Verlag (publication on German. English version is available here)

חוקרים: 
פרופ' דבורה שמואלי ודר' מיכל בן-גל (אונ' חיפה), דר' אמיל ישראל (טכניון) עם: אדר' תמר ורברג, אדר' הדס קרן, ומהנדס מייק גריין 

הספרות העוסקת בהיערכות למצבי חירום מדגישה את החשיבות בשיתוף הקהילה בהערכות למצבי חירום, אולם כאשר מדובר בארוע הקורה בתדירות מאד נמוכה כמו רעידות אדמה בישראל, השיתוף מאתגר: הנושא אינו על סדר היום הציבורי והנכונות של הציבור לקחת חלק בהיערכות ולתרום לה – נמוכה. זאת ועוד, מרבית העוסקים בהיערכות לחירום בישראל באים מתחום הביטחון, שם לא קיימת מודעות לתהליכי שיתוף וחשיבותם. המחקר מציע להשתמש בידע שנצבר בנושאי תכנון עירוני משתף ועקרונות של משא ומתן, ולשלבו בהיערכות למצבי חירום, על מנת לחזק את החוסן העירוני והקהילתי. נקודת המוצא היא ששילוב מרכיבים של היערכות למצבי חירום בפעילויות ופרויקטים שבשגרה תסייע לרתום את הציבור ובעלי עניין להיערכות למצבי חירום, אף שאינם בעדיפות גבוהה על סדר היום הציבורי.

המחקר החל בנסיון לרתום תהליכי תכנון עירוני פעילים כדי לשלב בהם מעורבות של ציבור ובעלי עניין בנושאי היערכות לרעידות אדמה. בחינה של 40 תכניות מתאר ותכניות להתחדשות עירונית לא העלתה תכניות מתאימות; ראיונות עם מקבלי החלטות ברשויות מקומיות בסיכון לרעידות אדמה (צפת, נשר וחיפה) העלו מודעות גבוהה ורצון להיערך לרעידות אדמה, אך חוסר ידע באשר לתהליכים משתפים. יתר על כן, נראה שברשויות המקומיות ישנה הסתייגות מהוספת תהליכי שיתוף ציבור רחבים במקומות בהם הם אינם מחויבים. לאור זאת התמקד המחקר בשיתוף בעלי עניין נבחרים ולא בשיתוף רחב של הציבור, ובפרויקטים עירוניים המשרתים את הרשות המקומית לצרכים יומיומיים וגם עונים לצרכי חירום, מתוך הבנה שפרוייקטים מסוג זה יזכו לתשומת לב ותמיכה בהווה. הפרויקט שנבחר כ-case study הוא הוספת מערכת אנרגיה סולרית עם מתקן אגירה לחשמל, בבתי ספר המשמשים כמרכזי קליטה בשעת חירום. מערכת כזו כוללת קולטי שמש סולריים (PV) ומצבר. בשגרה, המערכת הסולרית מחוברת לרשת החשמל, מספקת אנרגיה לשימוש בית הספר ויכולה גם להעביר עודפים לרשת (תמורת התקזזות בתשלומי החשמל). בחירום, עת רשת החשמל נופלת, ניתן להתנתק ממנה ולהפוך את המבנה לאי של אנרגיה. רשת של מספר "איים אנרגטיים" בעיר תגביר את החוסן של העיר כולה ותתרום גם לחוסן הלאומי.

הפרוייקט קודם בעיריית חיפה בשיתוף עם מגוון בעלי עניין והוגש לקול קורא של משרד האנרגיה.

ראו מצגת עם הערות כאן

ראו גם: מדריך להקמת מערכות חוסן באנרגיה במרכזי קליטה לשעת חירום של משרד האנרגיה, ינואר 2022